江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進江蘇傳統(tǒng)建筑

和園林營造技藝傳承工程的實施意見

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（委）、規(guī)劃局、園林局，昆山、泰興、沭陽縣（市）建設(shè)局、規(guī)劃局，廳相關(guān)處室、單位，廳管相關(guān)社團：

為深入貫徹黨的十九大報告提出的“加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承”“推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”要求，落實中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，以及省委省政府關(guān)于傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有關(guān)要求，搶救性記錄與保護傳承江蘇傳統(tǒng)建筑和園林營造技藝，弘揚工匠精神，進一步提高歷史文化名城名鎮(zhèn)（村）保護水平，推動城鄉(xiāng)空間文化特色彰顯與建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，特制定本意見。

一、重要意義

傳統(tǒng)建筑和園林是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要物質(zhì)載體。江蘇擁有悠久的城市建設(shè)史和豐富的歷史文化遺存，蘇州園林和以“香山幫”為代表的江蘇傳統(tǒng)建筑和園林營造技藝是世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也是當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的寶貴資源和創(chuàng)新源泉。在快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、全球化和現(xiàn)代化進程中，伴隨著建筑市場開放和現(xiàn)代建造技術(shù)快速發(fā)展，傳統(tǒng)營造技藝日漸式微，面臨著傳統(tǒng)工匠隊伍老化、傳統(tǒng)技藝后繼乏人、歷史建筑修復(fù)修繕“似是而非”、城鄉(xiāng)空間特色湮滅等嚴(yán)峻問題，亟待加強保護和傳承。

全面系統(tǒng)地開展江蘇傳統(tǒng)建筑和園林營造技藝傳承工程，搶救性記錄、保護和活化傳承江蘇傳統(tǒng)建筑和園林營造技藝，既是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域樹立文化自信，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史使命，也是進一步加強歷史文化名城名鎮(zhèn)（村）、歷史街區(qū)、古典園林與歷史建筑的保護與修復(fù)，提升城鄉(xiāng)空間文化特色與功能品質(zhì)的重要途徑。

全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、園林、建筑業(yè)管理部門要充分認(rèn)識實施江蘇傳統(tǒng)建筑和園林營造技藝傳承工程的重要性和緊迫性，組織力量認(rèn)真推進實施。

二、總體要求

1. 指導(dǎo)思想。

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是視察江蘇重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，汲取傳統(tǒng)營造智慧，深入挖掘和搶救性記錄傳統(tǒng)建筑和園林營造技藝，并通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，將江蘇傳統(tǒng)建筑文化與營造技藝的保護傳承融入當(dāng)代規(guī)劃建設(shè)之中，為全面推進強富美高新江蘇建設(shè)與“兩聚一高”新實踐，譜寫中國夢江蘇篇章提供重要支撐。

2. 基本原則。

——原真記錄與活化傳承并重。在積極開展傳統(tǒng)建筑和園林營造技藝的系統(tǒng)性整理、搶救性挖掘和原真性記錄的同時，加強傳統(tǒng)營造技藝的教育和培訓(xùn)，著力培育一支年輕化、專業(yè)化、高水平的傳統(tǒng)營造技藝傳承人和匠師隊伍，使江蘇優(yōu)秀的傳統(tǒng)營造技藝能夠活下來、傳下來、用起來。

——加強保護與引導(dǎo)應(yīng)用并重。進一步加強對于傳統(tǒng)建筑和園林營造技藝及其實物載體的保護，積極推廣傳統(tǒng)營造技藝在歷史文化名城名鎮(zhèn)（村）與歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護中的應(yīng)用，使歷史街區(qū)、歷史建筑修復(fù)更加原汁原味；積極探索傳統(tǒng)營造技藝融入現(xiàn)代建筑和園林設(shè)計建造的合理途徑，鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)代建筑設(shè)計融入本土元素、體現(xiàn)傳統(tǒng)文化精神、彰顯地域文化特色。

——政府推動與社會參與并重。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，注重和加強城鄉(xiāng)建設(shè)部門與文化部門（文物部門）、高?？蒲袉挝坏鹊慕y(tǒng)籌協(xié)作，鼓勵和引導(dǎo)專家學(xué)者、設(shè)計師、建筑和園林企業(yè)等社會力量廣泛參與，共同推動傳統(tǒng)營造技藝的活化傳承；通過深化建筑工程管理和教育培訓(xùn)機制改革創(chuàng)新，著力形成有利于傳統(tǒng)建筑和園林營造技藝活化傳承的體制機制和社會環(huán)境。

3. 總體目標(biāo)。

到2020年，江蘇傳統(tǒng)建筑和園林營造技藝保護工作在搶救性保護、原真性記錄、系統(tǒng)性研究、人才教育培訓(xùn)、匠師隊伍建設(shè)、傳承應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展等方面取得重要成果；建立一批從事研究、教學(xué)和培訓(xùn)的專業(yè)基地，優(yōu)化完善一批制度標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)造就一批“帶領(lǐng)技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富”的鄉(xiāng)土人才；傳統(tǒng)建筑和園林、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的原真性修復(fù)與保護水平明顯提升，既有傳統(tǒng)文化精神、又具有地域特色的當(dāng)代建筑和園林精品不斷涌現(xiàn)。

三、重點任務(wù)

1. 組織搶救性記錄。通過組織拍攝江蘇傳統(tǒng)營造技藝傳承人、設(shè)計大師和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等的訪談和工作實景，搶救性、原真性地記錄江蘇傳統(tǒng)營造技藝傳承發(fā)展的歷史脈絡(luò)，解析傳統(tǒng)建筑和園林營造工法與特色，真實展現(xiàn)江蘇具有代表性的古建筑構(gòu)造機理、傳統(tǒng)營造技藝、古建園林藝術(shù)等。

2. 開展系列專題研究。在全省城鄉(xiāng)空間特色規(guī)劃對傳統(tǒng)建筑特色分區(qū)引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，開展全省和各市傳統(tǒng)建筑特色與傳統(tǒng)營造技藝保護系列研究，系統(tǒng)調(diào)查梳理區(qū)域傳統(tǒng)建筑及其承載的傳統(tǒng)營造技藝，總結(jié)提煉地域傳統(tǒng)建筑特色和傳統(tǒng)營造技藝，明確傳統(tǒng)營造技藝活化傳承的策略和實施路徑，為優(yōu)化完善工程建設(shè)管理、工匠隊伍教育培訓(xùn)和傳統(tǒng)營造產(chǎn)業(yè)鏈培育等方面提出政策建議。

3. 建設(shè)數(shù)字化載體。通過微信公眾號、PC網(wǎng)站、微網(wǎng)站等現(xiàn)代數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)傳播平臺建設(shè)“江蘇古建園林營造數(shù)字博物館”，搭建江蘇傳統(tǒng)營造技藝集中展示、科普宣傳、學(xué)術(shù)研討的在線平臺，信息交流與教學(xué)培訓(xùn)的互動式社區(qū)和社會大眾參與交互的創(chuàng)新空間。

4. 完善優(yōu)化制度標(biāo)準(zhǔn)。完善古建園林企業(yè)管理辦法，推行傳統(tǒng)建筑和園林營造工程總承包制，實現(xiàn)設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化。完善古建工程計量定額標(biāo)準(zhǔn)和招投標(biāo)評標(biāo)辦法，編制和完善傳統(tǒng)建筑職業(yè)技能崗位規(guī)范、中高職古建筑專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、工程施工規(guī)范，建立與傳統(tǒng)建筑形式、要求相配套的消防、人防標(biāo)準(zhǔn)等。

5. 建立研究和培訓(xùn)基地。省級層面設(shè)立江蘇傳統(tǒng)營造技藝研究的新型智庫，圍繞傳統(tǒng)建筑文化與傳統(tǒng)營造技藝保護傳承開展課題研究、決策咨詢、學(xué)術(shù)研討和人員培訓(xùn)等；在相關(guān)院校開設(shè)傳統(tǒng)建筑設(shè)計與修建專業(yè)，編制系列培訓(xùn)教材，鼓勵和支持高校、研究機構(gòu)、企業(yè)等設(shè)立傳統(tǒng)技藝技能研究基地、實訓(xùn)基地、重點實驗室等，廣泛開展傳統(tǒng)營造人才培訓(xùn)，推動技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)作進步、交流研討等活動。

6. 培育古建工匠隊伍。重視鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，健全和完善傳統(tǒng)營造工匠的專業(yè)培訓(xùn)、等級認(rèn)定、業(yè)績考核的長效激勵保障機制，加大對傳統(tǒng)建筑技藝傳承人的搶救保護力度，重塑和推廣“師帶徒”模式，在設(shè)計施工、工程咨詢、學(xué)術(shù)研究、交流培訓(xùn)等方面積極發(fā)揮傳承人的作用。培育壯大古建工匠隊伍，通過積極組織參與傳統(tǒng)技藝技能大賽、建立大師工作室等活動，為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建舞臺，提高工匠隊伍的社會美譽度。

7. 培育示范企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要，不斷改進和提升管理水平，推廣“營造技藝傳承人領(lǐng)銜+專業(yè)工匠”的施工模式，建立以企業(yè)為核心的傳統(tǒng)營造技藝推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化體系，培育一批龍頭企業(yè)和優(yōu)秀人才團隊。鼓勵企業(yè)走出國門，開展國際交流、研修和業(yè)務(wù)合作等，塑造江蘇傳統(tǒng)營造的國際化品牌。

四、實施推動

大力實施江蘇傳統(tǒng)建筑和園林營造技藝傳承工程，對于推動江蘇建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的當(dāng)代工匠精神，提高江蘇建筑文化的影響力和生命力，具有重要的意義。各地住建、規(guī)劃、園林主管部門要高度重視，統(tǒng)籌安排專項資金用于傳統(tǒng)營造技藝的挖掘、記錄、研究和傳承等工作。要制定切實可行的工作目標(biāo)和進度計劃，加強監(jiān)督考核。相關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會要積極參與推進落實。同時，要加大宣傳引導(dǎo)，促進傳統(tǒng)建筑和園林文化知識傳播、普及和技藝交流，提高行業(yè)和社會的保護傳承意識和認(rèn)知水平，努力營造有利于傳統(tǒng)建筑和園林營造技藝活化傳承的社會氛圍。

 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

 2017年10月19日